Эволюция научных исследований: темплан на 24 месяца с подпиской

В рамках тематического плана научных исследований, рассчитанного на 24 месяца (1-12 мес — период выполнения НИР и получения научно-технической продукции; 13-24 мес — период коммерциализации научно-технической продукции*), формируется уникальная триада участников: подписчик на научно-техническую продукцию, государственный заказчик выполнения НИР и исполнитель НИР.

Подписчик на научно-техническую продукции (НТП) вкладывает средства в развитие научно-исследовательской инфраструктуры исполнителя НИР (научной организации), обеспечивая также финансирование работы научного коллектива исполнителя с 13-го по 24-й мес.

Подписчик является ключевым элементом инновационного бизнес-процесса, обеспечивающим спрос на научно-техническую продукцию, которая производится в результате научно-исследовательских работ (НИР). Он предоставляет ресурсы, финансирование и поддержку для создания инновационных продуктов, создает стимул для проведения НИР и привлекает научное сообщество к разработке инновационных идей, которые могут быть коммерциализированы и востребованы экономикой. К числу потенциальных подписчиков относятся крупные предпринимательские структуры, региональные и местные фонды, технопарки, центры трансфера технологий и подобные организации.

Государственный заказчик выступает стимулятором притока инвестиций, выплачивая роялти подписчику за предоставление финансовой поддержки и влияние на развитие научных исследований. Он также обеспечивает финансирование научного коллектива и организации в первый год выполнения темплана, с 1-го по 12-й мес, поддерживая этап научных исследований.

Государственный заказчик является учреждением или организацией, распоряжающимся финансовыми ресурсами, выделяемыми из республиканских и местных бюджетов для поддержки и финансирования НИР. Эти исследования предназначены для создания базы для научно-технической продукции, на которую имеется запрос со стороны подписчиков. Государственный заказчик играет роль посредника между подписчиком и исполнителем, руководствуясь государственными интересами и приоритетами. Его задача заключается в организации финансирования, контроле и координации НИР в соответствии с установленными государственными стратегиями и приоритетами, обеспечивая соответствие НИР общественным потребностям и направлениям развития, определенным государством.

Финансовые возможности исполнителя, а именно научного коллектива и его научной организации, разделены, обеспечивая четкое финансовое планирование.

Исполнитель НИР является научной организацией, ответственной за проведение и реализацию научно-технических проектов. В его компетенцию входит формирование научных коллективов, которые осуществляют и ведут НИР для разработки научно-технической продукции. Как юридическое лицо, исполнитель участвует в научной и научно-технической деятельности. Научные коллективы обладают статусом субъектов научной работы, что дает им автономию в управлении целевыми финансовыми ресурсами. Администрация научной организации, в свою очередь, обеспечивает связь между научными коллективами, государственным заказчиком и подписчиками, предоставляет инфраструктуру и необходимые ресурсы для проведения НИР.

Модель взаимодействия «подписчик-госзаказчик-исполнитель» обеспечивает преимущество по сравнению с традиционной схемой госфинансирования НИР по схеме «заказчик-исполнитель».

Преимущества модели подписки для повышения эффективности государственного финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности:

1. В рамках стандартной схемы государственных грантов, госзаказчик является лишь номинальным распорядителем бюджетных средств, выделяя их для конкретных тематик НИР. При этом вопросы результативности самих научных исследований, перспектив их дальнейшей коммерциализации объективно находятся вне зоны ответственности и непосредственных интересов госзаказчиков.
2. Оценка заявок, администрирование и отчётность по грантам являются лишь формальными процедурами. Госзаказчик, исходя из этого, ограничен в своих возможностях стимулировать внедренческий результат.
3. Действующая система грантового финансирования научных организаций не решает проблему низкого уровня внедрения и коммерциализации результатов НИОКР. Госзаказчики заинтересованы преимущественно в научной отчётности, и судьба самих разработок их мало интересует.
4. В модели же подписки госзаказчик и бизнес-инвестор трансформируются в полноценных партнёров по коммерциализации результатов НИР. Это кардинально меняет мотивации и ответственность всех участников.
5. Модель подписки в качестве дополнительного элемента вводит  инвестора (подписчика), мотивированного вкладывать средства непосредственно в перспективные разработки на этапе НИР с целью получения дохода от последующего внедрения технологий.
6. Подписка позволяет существенно нарастить масштаб финансирования НИР для их последующей коммерциализации.
7. Критически важное отличие модели подписки — это непосредственная связь и заинтересованность подписчика в работе конкретных научных коллективов и авторов перспективных разработок.
8. В стандартной системе госзаказов имеет место лишь формальное взаимодействие между двумя юридическими лицами без стимулирования самих исследователей.
9. Подписка же предполагает адресную мотивацию исследовательских коллективов и ученых со стороны бизнеса на внедренческий результат. Подписчик заинтересован в конкретных перспективных разработках, что и стимулирует дальнейшую НТД.
10. Этот механизм «прямого» взаимодействия бизнеса с научным сообществом через подписку качественно меняет мотивации ученых и всю модель партнерства.

Госзаказчики, ограниченные в бюджете, стремятся максимизировать объем работ по гранту, экономя на оплате труда исследователей. Это несет риски неконтролируемой перегрузки, снижения качества НИР из-за ограниченных ресурсов (времени/персонала). Модель подписки разделяет финансирование самих НИР (госзаказчик) и вложения в научно-технический результат для его последующей коммерциализации (подписчик). Благодаря этому научный коллектив получает дополнительные возможности масштабировать исследования под фактический спрос со стороны подписчиков. Увеличение числа подписчиков позволяет создавать более интенсивные исследовательские программы, привлекать высококвалифицированных специалистов и расширять инфраструктуру для проведения НИР. Таким образом, именно подписчики обеспечивает научным коллективам гибкость, маневренность, стимулирует расширение исследований в интересующем бизнес-направлении с высоким внедренческим потенциалом.

Важнейшая особенность модели подписки — наличие взаимосвязанных циклов выполнения НИР и последующей коммерциализации их результатов. Это ключевое концептуальное преимущество. Циклический подход эффективнее традиционного календарного финансирования НИР:

1. Цикл модели подписки, состоящий из этапа (стадии) выполнения НИР и внедрения НТП, создает единый воспроизводимый бизнес-процесс.
2. За счет перекрытия и параллельного выполнения разных этапов (стадий) в смежных циклах обеспечивается кумулятивный эффект и максимальная загрузка ресурсов на протяжении всего периода.
3. Цикличность подписки позволяет наращивать и масштабировать потенциал исполнителей в динамике от этапа к этапу за счет обеспечения полноценной воспроизводимости всех стадий инновационного бизнес-процесса.

---

---

Идентификация и тарификация НИР

В Республике Беларусь на государственном уровне не разработана и не внедрена система тарификации научно-исследовательской работы (НИР), поэтому:

• Финансирование науки осуществляется исходя из штатной численности научных организаций (научно-исследовательских подразделений), а не из стоимости и полезности исследовательского проекта.
• Отсутствует механизм оценки трудозатрат, прогрессивности,  полезности  и стоимости отдельных задач в рамках тематического исследования.
• Отсутствует возможность определения цены интеллектуального труда исследователей.

Отсутствие тарификации работ на выполнение темы НИР приводит к следующим негативным последствиям:

• Отсутствие четких ориентиров по трудозатратам на выполнение темы НИР (отсутствие четких ориентиров по трудозатратам на выполнение НИР приводит к избыточному администрированию научной деятельности. Растущий аппарат управленцев сам по себе снижает эффективность научной деятельности из-за увеличения накладных расходов и роста бюрократизации процессов). 
• Невозможность оценить реальную стоимость и окупаемость научных исследований.
• Высокие риски неоптимального распределения ресурсов между темами НИР.
• Ограниченные возможности для нормирования и стимулирования оплаты труда научных работников.
• Сложности в формировании смет и бюджетов научных проектов.
• Потенциальные сложности и нереализованные возможности при взаимодействии с внешними заказчиками и инвесторами НИР.
• Критическое снижение обоснованности и эффективности расходования государственных средств на научные исследования.

---

Алгоритм инициации и тарификации НИР

• Заказчик предоставляет научной организации ваучер* на выполнение НИР.
• Для получения ваучера инициатор темы НИР (ее руководитель) осуществляет следующие действия:
• 1. Подает заявку на включение в лонг-лист участников сообщества (шаг 2).

1. Заполняет электронную форму (шаг 4), которая является основным документом для подачи заявки на получение ваучера. В этой форме указываются информация о проекте исследования, его целях, задачах, планируемых результатах, индикаторах прогрессивности и полезности, бюджете и других важных аспектах исследования.
2. Руководитель НИР собирает команду исполнителей, которые будут работать над исследовательским проектом (темой НИР). 

• Ученые и специалисты (апликанты) подают заявку на участие в теме НИР в качестве участников сообщества.
• После одобрения заявки, рабочая группа (научный коллектив) получает ваучер на выполнение НИР.
• Рабочая группа (научный коллектив) выполняет НИР в соответствии с заявленными характеристиками темы НИР.
• Руководитель НИР проводит мониторинг выполнения работ с визуализацией важных метрик исследования.
• По завершении темы НИР результаты передаются научной организации.

Данный алгоритм позволяет структурировать основные этапы процесса выполнения НИР и тарифицировать стоимость услуги.

*В контексте научно-исследовательских работ ваучер может выступать как:
— Сертификат на финансирование конкретной научной темы или проекта. В этом случае ваучер гарантирует выделение средств на проведение НИР в указанном объеме.
— Подтверждение права использования научного оборудования, лабораторий, полигонов и других ресурсов для проведения исследований.
— Документ, разрешающий участие в научных конференциях, стажировках, обучающих мероприятиях.
— Свидетельство о предоставлении доступа к научным базам данных, библиотечным фондам, архивам.
Ваучер в сфере науки выступает своеобразным подтверждением полномочий и прав научной организации на использование определенных ресурсов и средств для выполнения исследований.

**Ученый – физическое лицо, целевые установки, профессиональные навыки, высшая квалификация и правовой статус которого направлены на познание и радикальное изменение производительных сил и производственных отношений с правом на результат#, ошибку## и репутационный риск###. Ученый, включая научный коллектив, является безусловным и единственным субъектом научной деятельности.
#Право на результат ­– иное работе по найму, когда отчуждение и приватизация рабочей силы недопустимы.
##Право на ошибку – право на эксперимент, подтверждение гипотезы или теории.
###Право на репутационный риск – право на публичность и критику.

Сценарный план тарификации НИР ученого (апликанта), демонстрационный пример

Примечание. В Республике Беларусь на законодательном уровне отсутствует определение термина «ученый».